info@nganhquangcao.vn
Hỗ trợ
Sau hơn một thập kỷ triển khai, Luật Quảng cáo năm 2012 đã bộc lộ những điểm không còn tương thích với sự phát triển năng động của thực tiễn, đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc sửa đổi, bổ sung. Trước bối cảnh đó, Quốc hội đã giao Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì soạn thảo Dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo. Quá trình xây dựng dự thảo đã diễn ra tích cực với nhiều vòng tham vấn, lấy ý kiến sâu rộng.
Mới đây nhất, vào ngày 15/4/2025, Thường trực Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội đã tổ chức Tọa đàm tham vấn chuyên gia về Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quảng cáo (phiên bản ngày 21/3/2025, sau đây gọi là Dự thảo 21.3). Sự kiện này nhằm tiếp tục thu thập ý kiến đóng góp để hoàn thiện dự thảo trước khi trình Quốc hội xem xét, thông qua tại Kỳ họp thứ 9, dự kiến diễn ra vào tháng 5/2025.
Tham gia đóng góp ý kiến tại tọa đàm, nhà báo, đạo diễn Nguyễn Trường Sơn - Chủ tịch Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam (VAA), đã đại diện cho cộng đồng doanh nghiệp quảng cáo đưa ra nhiều phân tích và đề xuất quan trọng, với mục tiêu chung là "gỡ khó" cho doanh nghiệp và giảm tải cho cơ quan quản lý nhà nước.
Những Tiến Bộ Đáng Ghi Nhận Của Dự Thảo 21.3
Đánh giá về Dự thảo 21.3, ông Nguyễn Trường Sơn nhận định rằng phiên bản này đã thể hiện sự lắng nghe, tiếp thu nghiêm túc và có chọn lọc các ý kiến đóng góp từ những phiên bản trước, đồng thời bám sát tình hình chính trị, kinh tế, xã hội hiện tại.
Cụ thể, dự thảo đã làm rõ hơn một số khái niệm nền tảng, mở rộng phạm vi bao quát các lĩnh vực và đối tượng liên quan đến hoạt động quảng cáo. Quyền và nghĩa vụ của các chủ thể tham gia hoạt động quảng cáo, nhất là trong các lĩnh vực nhạy cảm như quảng cáo trên không gian mạng hay vai trò của người có tầm ảnh hưởng (influencers), đã được xác định cụ thể hơn.
Một điểm đáng chú ý là dự thảo đã nhấn mạnh vai trò quản lý nhà nước thông qua việc bổ sung nhiệm vụ "Xây dựng và tổ chức chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển hoạt động ngành công nghiệp quảng cáo", qua đó khẳng định vị thế của ngành quảng cáo trong tổng thể các ngành công nghiệp văn hóa. Đồng thời, tính chủ động "Tổ chức thực hiện..." của các cơ quan quản lý cũng được đề cao, thay vì chỉ dừng lại ở việc "Chỉ đạo" chung chung.
Bên cạnh đó, Dự thảo 21.3 đã lược bỏ một số quy định chi tiết, dễ thay đổi theo thực tế như yêu cầu về nội dung quảng cáo sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ đặc biệt (ví dụ, không bổ sung Điều 19a như dự kiến ban đầu), cũng như các điều kiện, thủ tục hành chính rườm rà. Điều này được kỳ vọng sẽ giúp Luật Quảng cáo sau khi sửa đổi có tính khả thi và ổn định cao hơn.
Các Đề Xuất Nhằm Tiếp Tục Hoàn Thiện Dự Thảo
Mặc dù ghi nhận những thay đổi tích cực, Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam cho rằng Dự thảo 21.3 vẫn còn một số điểm cần được nghiên cứu, làm rõ và điều chỉnh để tối ưu hóa hiệu quả thực thi.
Đối với hoạt động quảng cáo của người nổi tiếng, quy định về nghĩa vụ "thông báo trước về việc mình thực hiện hoạt động quảng cáo" cần được làm rõ hơn về đối tượng nhận thông báo, thời hạn thông báo, hình thức, nội dung và quy trình cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tuân thủ.
Liên quan đến thời lượng quảng cáo trên các kênh chương trình cung cấp theo "phương thức quảng bá" (không vượt quá 10% tổng thời lượng phát sóng một ngày), Hiệp hội đề nghị cần có giải thích rõ ràng về khái niệm "phương thức quảng bá".
Về quảng cáo trên mạng, yêu cầu "phải có dấu hiệu nhận diện rõ ràng bằng chữ số, chữ viết, ký hiệu, hình ảnh, âm thanh" để phân biệt với thông tin không phải quảng cáo được cho là quá nhiều và có thể gây khó khăn cho nhà quảng cáo. VAA đề xuất sửa đổi theo hướng chỉ cần "một trong những" dấu hiệu nhận diện là đủ.
Đặc biệt, đối với quảng cáo ngoài trời, Hiệp hội kiến nghị bãi bỏ thủ tục thông báo sản phẩm quảng cáo trên bảng quảng cáo, băng-rôn. Thay vào đó, cơ quan quản lý nên tăng cường công tác hậu kiểm, giám sát và xử lý vi phạm. Lý giải cho đề xuất này, ông Sơn cho biết thực tế thủ tục tiếp nhận hồ sơ hiện nay còn nhiều khó khăn, mang nặng tính "xin-cho". Thời hạn cấp phép quảng cáo tại các địa phương không thống nhất, gây ảnh hưởng đến kế hoạch và chi phí của doanh nghiệp. Việc bãi bỏ thủ tục này sẽ đảm bảo sự bình đẳng, giảm gánh nặng hành chính, hạn chế tiêu cực và phù hợp với tinh thần cải cách thủ tục hành chính của Chính phủ.
Ngoài ra, Hiệp hội cũng đề xuất gộp quy định về xây dựng màn hình chuyên quảng cáo ngoài trời và bảng quảng cáo đứng độc lập có diện tích lớn (từ 40m² trở lên) làm một, do tính chất kết cấu tương tự, không nên phân biệt khi xin phép xây dựng.
Kiến Nghị Ban Hành Luật Quảng Cáo Mới
Một kiến nghị quan trọng khác từ Hiệp hội Quảng cáo Việt Nam là việc xem xét ban hành một Luật Quảng cáo mới hoàn toàn, thay vì chỉ sửa đổi, bổ sung Luật hiện hành. Ông Sơn chỉ ra rằng, với số lượng điều khoản dự kiến sửa đổi, bổ sung trong Dự thảo 21.3 (23 điều sửa đổi, 5 điều mới) và các đề xuất khác, tổng số điều cần thay đổi có thể chiếm tới 3/4 tổng số điều của Luật Quảng cáo 2012. Do đó, việc ban hành luật mới sẽ đảm bảo tính đồng bộ, hệ thống và khả thi cao hơn.
Hiệp hội cũng đề nghị sau khi Quốc hội cho ý kiến, cần tiếp tục lấy ý kiến rộng rãi từ các đối tượng chịu tác động để đảm bảo Luật được hoàn chỉnh và có tính khả thi cao khi được ban hành.
Những ý kiến đóng góp từ tọa đàm sẽ được Ủy ban Văn hóa và Xã hội tổng hợp, rà soát và phối hợp với Cơ quan soạn thảo để tiếp tục hoàn thiện dự thảo Luật Quảng cáo sửa đổi, hướng tới một khung pháp lý tiến bộ, minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển lành mạnh và bền vững của ngành quảng cáo Việt Nam.
